9月9日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《關(guān)于釋放體育消費(fèi)潛力進(jìn)一步推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），國家體育總局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》內(nèi)容及下步政策落地實(shí)施進(jìn)行介紹。
供需協(xié)同：激發(fā)群眾體育消費(fèi)意愿
我國體育事業(yè)蒸蒸日上，體育消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。《意見》提出，從供需兩端發(fā)力挖掘釋放體育消費(fèi)潛力。供給端，一是關(guān)注體育賽事，做到“好看”又“好辦”；二是聚焦培育經(jīng)營主體，降低融資成本、提升創(chuàng)新能力。需求端，一是推動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目普及。構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系，加強(qiáng)學(xué)校體育教練員隊(duì)伍建設(shè)，以足球等公益性青少年賽事為重點(diǎn)，助青少年掌握體育技能；實(shí)施“跟著微短劇去運(yùn)動(dòng)”創(chuàng)作計(jì)劃，開展“跟著冠軍去健身”活動(dòng)，助力全民健身。二是出臺(tái)惠民舉措。鼓勵(lì)工會(huì)用會(huì)員會(huì)費(fèi)支持職工健身或觀賽，有條件地區(qū)發(fā)放數(shù)字人民幣體育消費(fèi)紅包，各地舉辦體育消費(fèi)季等活動(dòng)，提升群眾體育消費(fèi)意愿。
會(huì)上，體育總局表示將圍繞三方面開展工作：一是增加優(yōu)質(zhì)供給，豐富消費(fèi)場(chǎng)景。打造高質(zhì)量賽事IP，培育引進(jìn)國際賽事，發(fā)展自主品牌賽事；深化“體育+”融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，營造一體化消費(fèi)場(chǎng)景；發(fā)展數(shù)字體育，開發(fā)智能裝備等，拓展消費(fèi)時(shí)空。二是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提振消費(fèi)信心。加強(qiáng)場(chǎng)地供給，推動(dòng)場(chǎng)館開放，推進(jìn)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“十五分鐘健身圈”與“一刻鐘便民生活圈”相融合，開展“國球進(jìn)社區(qū)”“國球進(jìn)公園”等活動(dòng)。三是落實(shí)優(yōu)惠政策，激發(fā)消費(fèi)活力。鼓勵(lì)各地推出體育消費(fèi)券等優(yōu)惠措施；鼓勵(lì)體育科技創(chuàng)新，研發(fā)新產(chǎn)品；探索與金融機(jī)構(gòu)合作，推出體育消費(fèi)金融產(chǎn)品。
以賽事為支點(diǎn)：激活體育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能
競(jìng)賽表演業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)重要業(yè)態(tài)，市場(chǎng)潛力大、前景廣，對(duì)促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大投資、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長意義重大。會(huì)上，體育總局表示將從五方面推動(dòng)賽事經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一是加強(qiáng)政策研制。加快編制“十五五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃賽事經(jīng)濟(jì)發(fā)展；研制體育賽事經(jīng)濟(jì)政策文件，凝聚部門合力、破解發(fā)展障礙；深化體育賽事帶動(dòng)消費(fèi)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，全面反映賽事經(jīng)濟(jì)成效。
二是促進(jìn)賽事活動(dòng)舉辦。聚焦聯(lián)賽“含金量”，推動(dòng)足球等職業(yè)聯(lián)賽建設(shè)，培育乒乓球等自主IP賽事；持續(xù)舉辦全國青少年田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)等高水平青少年賽事；統(tǒng)籌指導(dǎo)各地引入國際賽事，舉辦國際滑聯(lián)四大洲花樣滑冰錦標(biāo)賽等國際高水平賽事。
三是提升群眾觀賽體驗(yàn)。支持大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在賽事活動(dòng)領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵(lì)開發(fā)提升觀賽體驗(yàn)的智能產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬觀賽渠道；會(huì)同有關(guān)部門提高可售（發(fā)）票數(shù)量；加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人等；優(yōu)化體育賽事實(shí)名制管理，打擊倒賣門票行為，營造舒適觀賽環(huán)境。
四是促進(jìn)賽事融合發(fā)展。深挖賽事與文化融合潛力，推出彰顯中國風(fēng)格的賽事文創(chuàng)等；促進(jìn)賽事與旅游深度融合，放大票根經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；推動(dòng)賽事與商務(wù)協(xié)同發(fā)展，推廣賽展結(jié)合新模式，嵌入本地“土特產(chǎn)”展銷。
五是守好賽事活動(dòng)安全管理紅線。嚴(yán)格實(shí)施“舉辦高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)”行政許可，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理；圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出賽事保險(xiǎn)，提升賽事安全保障能力。
“硬軟齊抓”：拓展運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地空間
運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施是全民健身和賽事活動(dòng)的核心載體，也是釋放體育消費(fèi)潛力的重要依托。截至目前，我國人均體育場(chǎng)地面積較2020年增長36%，新建體育公園1547個(gè)，已提前完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。
會(huì)上介紹，下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì)同體育總局等部門，統(tǒng)籌“硬投資”與“軟建設(shè)”，持續(xù)支持群眾身邊的健身場(chǎng)地建設(shè)。
在“硬投資”方面，將結(jié)合“十五五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，通過中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)，推動(dòng)各地在人口密集、輻射廣泛的區(qū)域，充分利用城市“金角銀邊”等空間，科學(xué)布局“小而美”的運(yùn)動(dòng)設(shè)施，提升場(chǎng)地的可及性與便利性，讓群眾切實(shí)感受到體育資源供給的增加。
在“軟建設(shè)”方面，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)現(xiàn)有場(chǎng)地開放共享，盤活閑置空間，同時(shí)吸引社會(huì)力量參與運(yùn)營管理，提高設(shè)施使用效率，更好滿足群眾健身與消費(fèi)需求。
戶外潮涌：繪就運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)新藍(lán)圖
隨著全民健身與全民健康深度融合，冰雪、山地、水上、陸地、航空等各類戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目蓬勃興起，成為民眾喜愛的運(yùn)動(dòng)方式。
近年來，國家發(fā)展改革委、體育總局等部門出臺(tái)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，舉辦戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)大會(huì)，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地的指導(dǎo)意見》，提出“到2030年，全國建設(shè)100個(gè)左右高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地”。下一步，國家發(fā)展改革委將聯(lián)合體育總局等，從規(guī)劃、建設(shè)、資金等方面，推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)打造新增長點(diǎn)。
首先是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。將體育產(chǎn)業(yè)和戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展內(nèi)容納入“十五五”規(guī)劃綱要及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌部署戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)?？偨Y(jié)現(xiàn)有成效，與體育總局共同制定新一輪戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善政策體系。
其次是堅(jiān)持以點(diǎn)帶面。錨定“2030年建設(shè)100個(gè)左右高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地”目標(biāo)，支持資源優(yōu)、基礎(chǔ)好、積極性高的地方建設(shè)設(shè)施完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、賽事豐富、國際知名的目的地，并適時(shí)宣傳推介。
再次是加大支持力度。通過中央預(yù)算內(nèi)投資等資金渠道，加大對(duì)符合條件的戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施及配套公共服務(wù)設(shè)施的支持；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則對(duì)符合條件的戶外運(yùn)動(dòng)企業(yè)加大信貸投放；通過“戶外運(yùn)動(dòng) 活力山水”基金等支持開展相關(guān)活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與戶外運(yùn)動(dòng)事業(yè)。
展會(huì)平臺(tái)：賦能消費(fèi)國內(nèi)國際雙循環(huán)
展覽業(yè)是銜接生產(chǎn)與消費(fèi)、供給與需求、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要橋梁，在優(yōu)化體育消費(fèi)供給、激發(fā)體育消費(fèi)需求、助推體育產(chǎn)業(yè)升級(jí)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。
商務(wù)部高度重視展會(huì)平臺(tái)價(jià)值，聚焦提升展會(huì)質(zhì)效，致力于構(gòu)建多層次、立體化的體育消費(fèi)促進(jìn)體系，具體從三方面推進(jìn)工作：
一是發(fā)揮重大展會(huì)平臺(tái)作用，依托進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)等重要展會(huì)，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建高端對(duì)接載體。
二是支持市場(chǎng)化專業(yè)展會(huì)發(fā)展，鼓勵(lì)舉辦方按市場(chǎng)需求規(guī)范舉辦體育類專業(yè)展會(huì)，培育中國國際體育用品博覽會(huì)等具有國際競(jìng)爭力的知名體育品牌展會(huì)，強(qiáng)化資源集聚、產(chǎn)品展示、供需對(duì)接、投資促進(jìn)等功能，助力體育企業(yè)深耕國內(nèi)市場(chǎng)、拓展國際市場(chǎng)。
三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合與場(chǎng)景創(chuàng)新，促進(jìn)體育制造、體育服務(wù)、體育文化、體育旅游、體育金融等上下游環(huán)節(jié)深度結(jié)合；圍繞體育消費(fèi)新趨勢(shì)、新業(yè)態(tài)、新模式，豐富展覽展示形式，舉辦研討交流活動(dòng)，打造沉浸式、互動(dòng)式消費(fèi)新場(chǎng)景，激發(fā)全民體育消費(fèi)熱情。
器械騰飛：鑄就體育產(chǎn)業(yè)萬億根基
體育器械作為體育產(chǎn)業(yè)的重要物質(zhì)根基，其供給能力的提升對(duì)體育事業(yè)蓬勃發(fā)展意義重大。近年來，工業(yè)和信息化部、體育總局等相關(guān)部門強(qiáng)化供需協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)體育器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
當(dāng)前，全國體育器械生產(chǎn)企業(yè)超6.3萬家，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2015年的1.12萬億元提升至1.5萬億元以上，增長34%。涌現(xiàn)出一批龍頭企業(yè)，年?duì)I收超百億元的上市生產(chǎn)企業(yè)達(dá)8家，累計(jì)培育出體育器械領(lǐng)域國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)146家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)15家。以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融通發(fā)展的格局逐步形成，產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大。此外，我國體育器械產(chǎn)品體系日益完備，涵蓋冰雪器材裝備及配件等21類產(chǎn)品，基本滿足競(jìng)技體育、大眾運(yùn)動(dòng)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等不同群體和場(chǎng)景的使用需求。
如今，體育器械從室內(nèi)到戶外、從專業(yè)運(yùn)動(dòng)到日常健身，正以更智能、適配的方式融入多元場(chǎng)景，產(chǎn)品呈現(xiàn)智能化、便捷化、個(gè)性化特征。
